为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府第十三次党代会决策部署，按照《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》《文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》要求，省文旅厅积极争取措施，支持旅行社行业纾困发展。

　　一、超前谋划主动作为，提前推动保证金暂退工作

　　文化和旅游部印发了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，由50%暂退比例提高至80%，省文旅厅立即下发了《黑龙江省文化和旅游厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，组织省、市、县三级文化和旅游部门迅速开展保证金暂退工作。然而随着疫情形势的反复，按照旅游熔断机制要求，跨省游、边境游多次暂停，旅行社举步维艰，处在生存边缘，部分已经开始裁员，以减轻社保压力，员工申领失业保险等已成为普遍状态。省文旅厅深入省旅行社协会和重点旅行社走访调研，为企业解忧提出在文旅部暂退80%的基础上，提高至90%，形成了《黑龙江省旅行社旅游服务质量保证金暂退方案》，文旅部综合研判全国形势，作出了提高至100%的决定。

　　二、迅速落实广泛宣传，第一时间开展质保金暂退工作

　　文旅部要求享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，省文旅厅立即下发了《黑龙江省文化和旅游厅关于再次暂退旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》《黑龙江省旅行社旅游服务质量保证金暂退业务办理指南》《旅游服务质量保证金取款申请书》和《旅游服务质量保证金出资情况说明及申请办理承诺》，组织各地市按照通知要求认真落实做好保证金100%暂退工作，做到应知尽知，应退尽退。

　　三、简化程序优化流程，为企业提供暖心贴心服务

　　省文旅厅积极主动推出疫情特殊时期“非常政策”，优化调整服务方式，推行“非接触式”业务办理，通过“不见面”“全程代跑”的业务办理方式，在全省范围内开展旅游服务质量保证金（以下简称保证金）暂退工作，支持帮助旅行社尽快渡过经营困难期，做到疫情防控和为企业服务两不误。一是优化流程更便捷。制定《旅游服务质量保证金部分暂退工作方案》，建立审核标准，规范工作流程，对申报材料实行一次告知，一窗受理，同步审批，一次办好，实现了申请材料简、办事效率高、服务质量优、多种渠道保障沟通。二是答疑解惑暖人心。通过厅政务网、微信公众号和微信群等平台公布保证金暂退业务服务热线电话，面向广大企业提供详细的政策和业务答疑，实行帮办代办事项前移，保障保证金暂退工作顺利开展。三是技术创新提效率。研发了保证金线上智能管理平台，与全国旅游监管服务平台对接，依托信息化手段，减轻企业负担，自动完成保证金信息变更和备案工作，整合优化为企服务和行政监管效能，建立高效的线上跟踪监管机制，提高保证金暂退工作实效。截至目前，我省共为641家旅行社办理了保证金暂退80%业务，暂退金额17294.6万元，依申请办结率100%；暂退质保金100%期间，共有全省376家办理了办证金暂退业务，共计金额2725万元，依申请办结率100%。